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关于全面规范建设领域农民工工资支付行为的通知
【字号: 】    【复制链接】      【转发】      【纠错】    【打印】   【关闭】   2017年11月16日      

各区人民政府、开发区管委会、各街道办事处,市政府相关职能部门:

为贯彻落实《鄂州市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(鄂州政办发〔2016〕61号)精神,全面规范建设领域农民工工资支付行为,决定在全市建设领域建立农民工工资专用账户、实名制信息化管理及银行代发制度,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,确保广大农民工工资及时足额发放到位,切实维护农民工合法权益。现就有关事项通知如下:

一、建立农民工工资专用账户制度

(一)开户管理

1.2017年11月1日后开工的建设工程项目,以及2017年11月1日以前开工,竣工期限在1年以上且工程款拨付在50%以内的,均应建立农民工工资专用账户制度,并将设立农民工工资专用账户作为建设单位和施工总承包企业签订施工合同的必备条款。

2.施工总承包企业应在工程项目所在地的国有商业银行,以单位名义开立农民工工资专用账户,专项用于支付农民工工资。

3.一个项目对应一个工资专用账户,如果施工总承包企业在一个县级区域内有两个以上工程项目的,可以使用同一个农民工工资专用账户,开户银行应当在已开设的农民工工资专用账户下为施工总承包企业建立工程项目农民工工资子账户。

(二)工资专户资金缴存方式

1.在工程建设领域,实行人工费用与其他工程款分账管理制度,推动农民工工资与工程材料款等相分离,并优先保障支付农民工工资。

2.建设单位每月应按照工程进度款不少于20%的比例或施工总承包企业提供的月人工费用数额,将应付工程款中的人工费按时足额拨付到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户。建设工程主管部门要加强人工费拨付的监管,对没有及时按月拨付人工费的,由建设工程主管部门负责督促到位。

3.对采取垫资等特殊融资形式的项目,由施工总承包企业按上述标准直接拨付。

(三)工作流程

1.经招标确定的施工总承包企业,在办理退还投标保证金的同时,应在公共资源交易监督管理部门领取《关于开立农民工工资专用账户的通知》(附件1);非国有直接发包确定的施工总承包企业,建设单位在建设工程主管部门办理项目报建时,应领取《关于开立农民工工资专用账户的通知》(附件1)。

2.施工总承包企业在申请开立农民工工资专用账户时,应同时向银行提交该账户资金只能用于支付农民工工资的《承诺书》(附件2)。

3.施工总承包企业在开立农民工工资专用账户后,应及时将账户开立情况通报建设单位,同时向人社部门和建设工程主管部门报备(附件3)。

4.当建设单位到建设工程主管部门申领施工许可证(含临时施工许可证)或办理允许开工的相关手续时,建设工程主管部门必须告知建设单位按照规定标准,将人工费拨付至施工总承包企业开设的农民工工资专户(附件4),否则不得用工。 

5.建设单位按照规定拨付人工费后,应及时向人社部门和建设工程主管部门报备(附件5)。

6.取得由建设工程主管部门发放的施工许可证(含临时施工许可证)或允许开工的相关手续后,施工总承包企业应将相关证件复印资料提交工资专用账户开户银行。

(四)销户管理

工程建设项目竣工验收(或完工验收)并已足额支付农民工工资,施工总承包企业可凭工程建设项目竣工验收(或完工验收)资料及人社部门开具的无拖欠农民工工资证明,到开户银行办理农民工工资专用账户销户手续,开户银行应在5个工作日内办理完毕。

 二、建立农民工实名制信息化管理制度

(一)监管系统的使用对象

施工总承包企业、农民工工资专户银行、建设工程主管部门、人社部门均应安装运用监管系统。

1.施工总承包企业应积极配合相关单位安装、使用监管系统,及时将工程情况、员工信息等监管系统所需要的内容录入系统。

2.农民工工资专户银行通过监管系统对各施工总承包企业的农民工工资支付进行监管。发现施工总承包企业专用账户资金不足时应提前预警,及时通知建设单位、建设工程主管部门、人社部门。

3.建设工程主管部门负责督促施工总承包企业运用监管系统。建设工程项目主管部门在使用监管系统后,应将每次审批的施工许可证(含临时施工许可证)或同意施工的相关证明等信息及时录入监管系统(附件6),并通过系统对各建设工程的相关情况进行监管。

4.人社部门通过监管系统对施工总承包企业的用工情况和发放农民工工资的情况进行监管。

(二)监管系统安装的范围和时间

2017年11月1日以后开工的建设工程项目,以及2017年11月1日以前开工,竣工期限在1年以上且工程款拨付在50%以内的工程项目,均应安装使用监管系统。2017年12月31日以前,必须完成监管系统的安装使用任务。

(三)监管系统的安装使用流程

1.人社部门在获取工程开工信息后,会同监管系统的技术提供方工作人员,负责建设工地安装并维护农民工实名制信息化系统。施工总承包企业在项目地配备劳资专管员,劳资专管员根据系统务工人员信息要求,录入务工基本信息,具体包括务工人员年龄、籍贯、学历、所属建设单位、班组等,做到在场人数与录入系统人数一致。

2.人社部门、建设工程主管部门在获取用户名和登录密码后,通过互联网即可访问使用监管系统。

3.农民工工资专用账户开户银行在完成接口开发后,即可将相关资料上传监管系统。

4.监管系统由软件和硬件两部分构成,全市所有符合条件的建设工程均应安装使用监管系统软件。监管系统硬件由施工总承包企业自备(自行采购或向技术提供方租赁),施工总承包企业根据施工现场环境及条件选择以下二种方式之一安装使用。

1)标准硬件。二代身份证阅读器1台、系统主机箱1个、工控主机1台、4路硬盘录像机1台、1T硬盘1个、7-9位空开箱1个、4G无线路由器1个、4G流量卡1张、桥式三辊闸2台、集中电源1个、读卡机4台、网络红外摄像头2只、视频防水电源2个、32寸液晶显示器1台、19寸液晶显示器1台、安装集成连接材料等组成。

2)核心硬件。实名制考勤机1台、二代身份证阅读器1台、4G无线路由器1个、4G流量卡1张、考勤卡一批。

三、建立农民工工资支付银行代发制度 

(一)在工程建设领域,实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。

(二)分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,交施工总承包企业审核。

(三)施工总承包企业核对无误后,委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。

(四)人民银行、银监部门要监督农民工工资专用账户开户银行认真做好农民工工资的发放工作。

(五)人社部门要建立“建设工程项目农民工工资支付月报告制度”,并指导、督促乡镇人社中心(社区)劳动监察协管员对辖区内建设工程项目农民工工资发放情况进行现场监督检查,确保每月进行一次。

劳动密集型加工制造、矿山开采、餐饮服务等行业可参照本通知执行。

    附件:1.关于开立农民工工资专用账户的通知

 2.承诺书

        3.农民工工资专用账户开立报告

        4.关于拔付人工费的通知

        5.人工费拨付报告

             6.建设工程基础信息采集表

7.工资专用账户及信息化监管系统实施流程图

                              

                               2017年10月23日
 
 
 
 
 
 
 
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