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2017年市防汛抗旱指挥部办公室工作总结
【字号: 】    【复制链接】      【转发】      【纠错】    【打印】   【关闭】   2017年11月16日      

2017年,我市防汛抗旱工作主要特点是汛情旱情总体趋稳、呈现汛情旱情交替交错出现态势。在迎战水旱灾害斗争中,我认真贯彻省委省政府及省防指决策部署,始终以科学发展观统领,始终将人的生命安全和用水安全放在首位,做到以防为主、防抗结合,防汛抗旱两手抓,通过有序防控、科学防控,将水旱灾害损失减至最低限度,确保了人民群众生命财产安全和鄂州经济改革发展成就,为实现我市科学发展、跨越发展提供了水安全环境。

一、进行了防汛宣传,提高防汛意识在今年的“世界水日”、“中国水周”期间,我办利用会议、新闻媒体、网络信息平台,召开座谈会、张贴宣传标语、开办宣传专栏、发放宣传资料、发送宣传短信等形式开展宣传,提高我市广大干部群众防汛抗旱的思想意识和责任意识。

二、扎扎实实开展汛前检查。2月17日,市防办下发了《关于认真做好汛前检查工作的通知》,成立6个检查组,深入到江堤、涵闸、水库进行汛前检查,查找问题,消除度汛安全隐患;各检查组按照《通知》要求,迅速对各责任范围内的防汛重点部位进行实地检查,对查出的隐患及时反馈并要求限时整改。市直水管单位,3个市直街道办事处,5个区防办也先后组织督查组和各乡镇防办负责人对各区重点防汛工程进行全面检查,共查出度汛隐患98处(其中鄂城区35处华容区21处、梁子湖区14处、葛店开发区2处,鄂州开发区6处,市直及街办20处),集中体现在部分泵站检修不到位、港渠淤塞严重、涵闸老化关闭不严、防汛备料不足等。对发现的度汛隐患都下达了整改通知,明确了隐患责任人、责任单位、要求限期整改落实,确保在主汛期到来之前消除度汛隐患。4月中旬,堤防管理单位开展了以沿堤水井、地质钻孔为重点的排查工作,按照规范要求,将距堤脚100米范围内的水井逐孔逐井全部封堵,不留隐患;对江河堤防钻孔,按照技术规程封堵,保证地质钻孔不影响防洪安全。

三、及时召开了全市防汛抗旱工作会议。5月5日,全省防汛抗旱暨全面推行河湖长制工作电视电话会结束后,我市紧接着召开电视电话会,就贯彻落实省委、省政府的决策部署作出安排。李兵、王立等市级领导先后检查防汛备汛工作。

四、落实了防汛责任制。根据人事变动情况,调整完成了新一届市防指领导和组成人员,将防汛抗旱的组织指挥和防守责任制落实到堤段、水库、涵闸、泵站等每一处水利工程设施。各区及时调整和落实了新一届防汛指挥部组成人员,将防汛责任细化到具体工程、具体区域,进一步完善防汛指挥网络。

五、完善防洪预案。我市根据水雨工情等相关因素的变化,组织水利、防洪专家对各类防汛抗旱预案进行了完善,使其更具有科学性和可操作性,便于各级领导决策指挥。修订完善了《鄂州市防汛抗旱应急预案》、《鄂州市防洪工程调度预案》、《鄂州市水库防洪预案》、《鄂州市城市防洪应急预案》、《鄂州市重点湖泊分蓄洪调度预案》。各区政府和水务部门参照市里的做法,都编修了相对应的预案,形成了较为完善的水旱灾害应急预案体系,为防御水旱灾害提供了规范制度保障。

六、备足了防汛器材。按照分级负责的原则,各地在开展清仓查库的基础上,分别对麻袋、编织袋和砂石料等主要物资器材进行了补充。根据“人平一条袋,户平一根桩”筹措防汛物料。全市已储备砂石料7.8万立方米,块石4.67万立方米,桩木3090立方米,编织袋10.5万条、彩条布7万米等防汛器材。在防汛劳力方面,按照干堤每公里30至50人防守的标准,各区防办已对一、二、三线劳力登记造册;各地均按照防洪预案的规定,逐堤、逐库、逐闸、逐站落实了一、二、三线防汛劳力。各乡镇、街道还分别建立了抢险队、常备队、后备队、预备队,组建乡村抢险队32个,落实人员1200多人。

七、召开专题会议,举办了防汛知识培训班。2月20日,召开全市防办主任汛前准备工作会,传达省防办主任会议精神,动员全市上下从抓水毁修复工程、防汛责任制落实、演练与培训、清除行洪防碍,预案修编、物料准备,检查督办等7个方面立足防大汛、抗大旱,早谋划、早行动,严格落实各项责任措施,奋力夺取今年防汛抗旱工作新胜利。并且对各区乡镇、街办武装部长、各区、乡镇、街办分管防汛工作的领导、水管站长共计465人进行了培训(其中培训班4次,市级领导1名,县级领导4名,乡科级干部120名,技术人员140名,其它人员198名)。4月28日对全市三区山洪灾害平台操作人员进行了上机培训,6月16日对全市水旱灾情统计人员进行了培训

八、部门联动、合力防汛。我办积极与各部门加强联动,气象部门做到了准确测报、及时预警并根据旱情发展情况在沼山涂镇开展人工增雨作业。水文部门及时维修水雨情观测设备并提供水文实时信息的水情预测。电力公司加强电力调度,保证了排涝泵站电力负荷需求和抗旱用电急需。农业部门组织优质种子、化肥供应,指导改种补种。交通部门派出工作组指导公路抢修,及时恢复部分运输通道。卫生部门加大灾区防疫治病的力度,保证暴雨洪涝之后无大疫。水利部门精心调度,派出5个工作组指导长江干堤防汛工作。鄂州军分区、武警鄂州支队派人巡堤防守,有力支持了防汛抗灾。纸质、声像、网络媒体同步跟进防汛抗旱宣传,把握了正确的舆论导向。

九、积极落实工程措施市委、市政府高度重视防汛抗旱工作,针对去年“98+”洪涝灾害中暴露的问题,从去年9月开始,市委市政府多次召开专题会议,提早安排部署水利灾后恢复重建工作,将水利灾后恢复重建工作纳入城建重点项目建设推进会每周进行调度,及时协调解决有关问题;市政府建立水利应急工程项目库,根据轻重缓急实施樊口二站、民信闸除险加固、曹家湖垱网湖退垸还湖还湿、夏大湖南北大堤加固等一批水毁修复项目13个水利灾后重建应急工程,工程计划总投资21.28亿元。列入水利灾后重建的13处应急工程均在5月30日完成主体工程,具备防洪能力。

十、科学调度减灾我办在防汛期间始终持科学调度。一是汛前腾空湖容。去冬今春,抓住长江水位较低的有利时机,开启樊口大闸、上港闸等沿江涵闸,抢排内湖渍水7亿多立方米,为我市内湖防汛工作打下坚实的基础。同时做好水库塘堰的蓄水保水工作,蓄水3800万立方米(不包括长江湖泊),确保春耕生产用水需求。着力推进由控制洪水向洪水管理转变,科学调控,化解风险,确保安全。二是高度重视城市防洪。采取提前预排、雨中抢排的调度措施,将城区交通干线渍水影响减至最小。三是湖田统筹。对沿江滨湖地区,按照高水高排、低水低排、等高截流、田湖统筹的原则和调度预案,及时开启樊口、花马湖等4处电排站。通过昼夜抢排,累计抢排入江4.42亿多立方米,及时调控了梁子湖、花马湖、洋澜湖、南迹湖、三山湖、五四湖、红莲湖水位,减缓了湖堤防洪压力,为鄂州三江新区,梁子湖梧桐湖新区,湖北国际物流枢纽项目的建设保驾护航,排涝减灾效益1亿多元。

十一、坚持重点防控。梅雨期,我市发生三次较强降雨过程,在防汛抗洪的紧张时期,我市坚持科学有序防汛。按照市委市政府关于防汛工作的指示要求,市防指坚持加密会商,科学调度,强化应急值守和检查督办,有序防范应对强降雨。一是高度重视、严阵以待。按照省市领导的指示要求,市防指坚持快速反应,通过召开会议,印发明传电报,微信信息等形式,第一时间将领导批示要求、省市防指工作要求、落实防汛工作的措施、水雨情预测预报信息及时传到各区、开发区、街办及市防指成员单位,第一时间让全市干部群众熟知防汛形势。针对防汛每个时期提出明确的工作要求,下发防汛责任制通知,细化防守责任和防守区域,层层传导防汛压力和落实责任。二是加密会商、精准调度。按照市委市政府主要领导的批示要求,入梅后,市防指坚持每天防汛会商,适时召开专题会,研究会商强降雨防范应对工作。组建专家组,定期组织气象水文部门分析研判水雨情。建立专家分析会商调度机制,实行科学精准调度,充分利用涵闸自排,泵站提排,降低水位,腾空湖容库容。三是明确重点、科学防控。 入梅后,我市认真学习贯彻省委省政府主要领导关于防汛抗旱的系列批示精神,以四川茂县山体滑坡和我省松滋市幸福渠溃口险情为鉴,市级防守责任制领导全部进岗到位,指挥防汛,组织市区乡各级防守人员对水库、闸站、河港及新建内湖河堤拦水工程进行拉网式再巡查,城建城管、国土、交通、安监、水务等部门组织专班重点盯防城市集镇积涝排渍、山洪及地质灾害预测预警、矿区及人员密集场所安全巡查、在建建筑工地基坑积水隐患,确保人民生命财产安全。7月4日启动防汛4级应急响应,7月5日长江干堤按每公里30至50人的标准上齐二线防守劳力,沿江5个分指挥部的市级领导全部进岗到位,沿江各区、开发区、街办及乡镇全部组建分指挥部驻点指挥长江防汛。7月6日,长江沿线驻守县级以上干部47人,防守劳力2270人。四是强化督查、严明纪律。按照市委市政府主要领导要求,入梅以来,市防指组织5个防汛督查组对各区、开发区、街办及重点水利工程开展不间断督查,重点督查防汛责任制领导进岗到位、防汛值班值守、隐患排查整改、新建水利工程等情况。进一步严明防汛纪律,坚持领导带班,干部值班的24小时值班值守制度,并对水库防汛值班值守不力情况进行通报。

加强应急管理。按照防大汛、抗大旱、抢大险的要求,市防指依托市水利建筑设计有限公司组建了市防汛机动抢险队、抗旱服务队,服务全市防汛抢险和抗旱工作需要。全市市直单位按照安全度汛要求,比照2016年防汛抗洪做法都落实了防汛抢险应急队伍。

全力抗旱、保障民生。7月11日出梅后,因连续晴热高温,我市全域受旱。一是领导重视。市领导李兵、王立、熊明新、李忠禄、江国新、吴学富多次深入田间地头,了解旱情灾情,研究应对措施;7月26日,我市召开全市抗旱工作会,贯彻落实省市领导关于抗旱工作的重要指示,各地切实落实抗旱工作责任制,市防汛抗旱指挥部成员单位对口承担抗旱工作责任,扎扎实实抓好抗旱保民生促发展各项工作,奋力夺取抗旱攻坚战的全面胜利,为大旱之年全市经济社会又好又快发展奠定坚实基础。二是科学抗旱。7月初,市防办就下发通知要求各区做好水库、塘堰蓄水保水工作,并积极争取省防办支持,7月12日樊口泵站停机,多蓄水1500余万立方米7月22日,根据长江水位和洋澜湖水质情况,适时通过引江水入澜,电排站排水入江的循环方式,改善我市城中湖洋澜湖的水质,为“五城”创建和市民的生活作出了贡献。在抗旱期间,坚持“先活水、后死水,先下游、后上游,先塘坝、后库水,先生活、后生产,先地表、后地下”的抗旱原则,坚持局部利益服从全局利益,加强水源水量科学调度和合理运用。自7月21日起,根据旱情发展,市防办及时下令先后开启洋澜闸、黄柏山闸、张北闸、薛家沟闸、新港闸引江水抗旱,累计引提江水2500余万立方米,保障全市农作物抗旱用水。同时,开启内域水库有效缓解库区灌溉范围农作物的抗旱需要。三是全力抗旱。各区、开发区、街办高度重视,分别采取涵闸引水、泵站提水、架机抽水、人工取水等措施,全力推进抗旱工作。市区防办分别组织抗旱技术督导组、抗旱服务应急分队深入泵站和田间地头,加强巡查,主动为村民提供抗旱服务,先后维修水泵、电机、配电柜等抗旱设备130余台套,清淤改造塘堰238口,整修水渠86公里,为抗旱救灾提供保障。

2017年,市防办按照省防办提出的“六个一”(即:一个县级防办至少有一个常务或专职副主任、有一名工程师、有一名综合管理及灾情统计员、有一台专用电脑、有一辆防汛抢险专用车、有一套覆盖防汛抗旱工作的规范制度)标准,规范自身内部建设,为防汛抗旱管理提质增效提供基本保障。各街乡镇都成立了防汛抗旱指挥部,下设街乡镇防汛抗旱指挥部办公室。

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